1ra. REUNION
NACIONAL DE CONSULTORIOS JURIDICOS UNIVERSITARIOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO
4 y 5 de julio de 2013
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON - COCHABAMBA
JUEVES 04 DE JULIO 2013
Se dio inicio a la PRIMERA REUNION DE CONSULTORIOS
JURDICOS UNIVERSITARIOS, a horas 9:00, presidida
por el Director de Interacción Social Facultativa y Consultorio Jurídico
Universitario de la Universidad anfitriona UMSS y con la asistencia de las
siguientes Universidades:
Universidad Real, Mayor y Pontificia de San
Francisco Xavier
Universidad Mayor de San Andrés
Universidad Mayor de San Simón
Universidad Autónoma Tomas Frías
Universidad Técnica de Oruro
Universidad Autónoma Gabriel René Moreno
Universidad Autónoma Juan Misael Saracho
Universidad Autónoma del Beni Mariscal José
Ballivian
Universidad Nacional Siglo XX
Universidad Amazónica de Pando
Además estuvieron presentes docentes y estudiantes
de la Carrera de Derecho de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas,
representantes de los diferentes Centros de Estudiantes y Frentes Políticos.
A horas 10:30, se inició la primera conferencia,
siendo el expositor el MSc. Arq. Néstor
Guzmán Chacón, con la conferencia IMPACTOS Y MARCO NORMATIVO UNIVERSITARIO PARA
EL INTERCAMABIO DOCENTE ESTUDIANTIL EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA, el mismo que se
podrá obtener en el CD que se proporcionó a esta Reunión.
Al finalizar la mañana, se designó a la Directiva de
esta Reunión, habiendo sido nombrados los profesionales: Dr. Rolando Costa
Guevara, Presidente, Dr. Ignacio Escobar,
Secretario y el Univ. Waldo Soto, Vocal.
A horas 14:45, se instaló la exposición referida al
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS, dando inicio la Dra. Roxana Auza Rojas, Directora del Consultorio
Jurídico Universitario de la Universidad Real, Mayor y Pontificia de San
Francisco Xavier de Chuquisaca
A Hrs. 15:30
realizó su exposición el Dr. Rolando Costa Guevara, Director del Consultorio Jurídico
Universitario de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), quien dio a conocer
la organización, estructura, función, objetivos y logros del Consultorio;
asimismo, dio a conocer en cuanto a Internos que forman parte de la institución,
como modalidad de y convenios con diferentes instituciones en las que se tiene
más de 200 universitarios que realizan su práctica de internado rotatorio. Conformando también Consultorios Jurídicos
Provinciales, la creación y Producción Audio-visual del programa de Televisión
“Consultorio Jurídico Universitario”
emitido por el canal universitario, TVU Canal 11. Posteriormente se pasó
a la ronda de preguntas y respuestas.
A Hrs. 16:30 intervino en su exposición el Dr. Marco
Ernesto Jaimes Molina en representación de la Universidad Técnica de Oruro quien dio a conocer que tienen como modalidad
de titulación el Trabajo Dirigido, la realización de la interacción social como
trabajo de servicio social, en la
actualidad se encuentran elaborando su estructura orgánica y reglamento para la
modalidad del internado de practica forense en su Consultorio Jurídico Popular.
A Hrs. 17:30 realizo su exposición la Dra. Edisa Dreidy Mendoza Ortiz en representación de
la Universidad Autónoma Juan Misael Saracho, compartiendo su experiencia que en
dicha Universidad la institución recibe el nombre de Oficina Jurídica, fundada
el año 2007 con la finalidad de que el estudiante realice la práctica jurídica,
pasantía y trabajo dirigido. Conformado por dos docentes por área en materia civil,
penal y procedimientos especiales. El trabajo se realiza de manera coordinada
con las diferentes instituciones públicas como el Ministerio Publico y SENADEP,
asimismo se realizan trabajos en relación a la Niñez y Adolescencia,
conciliación, familia, centro de conciliación móviles en barrios periféricos, y
se atienden 10 casos aproximadamente por mes, colaborando también con SEGIP, por
lo que se encuentra en proyecto la creación de la Clínica Jurídica de Derechos
Humanos que se especializaran en la atención a casos de vulneración a los
derechos fundamentales y relevancia con la finalidad brindar apoyo en los casos
que se requiera, sin embargo en la actualidad se encuentran en elaboración del
proyecto para la siguiente gestión.
A Hrs. 18:00 realizó su exposición la Dra. Clara
Yanet Hurtado Abaroma representante de la Universidad Autónoma del Beni José Ballivian, estableciendo que en dicha
Universidad cuentan con la defensa publica agraria que está dirigida al apoyo
del saneamiento del título de propiedad lo que origina conflictos sociales, fue
creado mediante Convenio Interinstitucional de fecha 26 de noviembre de 2004
entre la Universidad José Ballivian y el Tribunal Agrario Nacional, tienen como
objetivo principal asistencia jurídica especializada y gratuita al sector
campesino, indígena netamente en temas agrarios a personas de escasos recursos
económicos, los docentes de la materia son capacitados de forma continua en el
área y alumnos de quinto semestre son
los que colaboran en la interacción con la sociedad y la capacitación a los
comunarios en general, las capacitaciones que se realizan son a comunidades
aledañas, ubicadas en las provincias las difusiones se llevan a cabo en el área
agroambiental. La creación de Defensa Publica fue en el año 2006 y a partir del
año 2010 ya no se incluye como modalidad de titulación. También hizo su
intervención el Dr. Alfredo Ibañez, Decano de la Carrera de Derecho, quien
manifestó que la Defensa Publica tiene como objetivo principal la titulación
bajo la modalidad de trabajo dirigido sin embargo se anuló el convenio por
falta de apoyo y recursos económicos que no brindó el INRA, es así que trataban
de cargar los recursos de financiamiento
a la facultad, la atención se limita en la actualidad al área agroambiental y
la interacción social en las comunidades indígenas originarias. En conclusión
se considera importante la redacción de una resolución para solicitar
presupuestos.
A Hrs. 18:20 hizo su exposición el Dr. Nelson Espada
Herrera en representación de la Universidad Siglo XX de Llallagua, compartiendo
su experiencia que en dicha Institución se encuentra a la fecha en un proceso
de implementación del Consultorio Jurídico popular, creando un manual de
funciones para dicha entidad, con la finalidad de que los alumnos que se forman
en la carrera de derecho realicen la práctica y sean profesionales eficientes,
comprometidos y tengan la capacidad de solucionar todo conflicto que se les
presente, formando profesionales idóneos mediante planes estratégicos que con
el transcurso del tiempo presten un servicio eficiente, busca ante todo tener
la unidad de interacción social y formación práctica, cumple la función de
servicio a la sociedad, cuyo objetivo es vincular sus estudios y la realidad a
través de la practica a la sociedad de escasos recursos económicos, orientación
de derechos y deberes fundamentales de la sociedad, se plantea conformar en
cuatro áreas; en área penal conformado por dos auxiliares y un docente, el área
civil y de familia, de la misma forma con un docente y dos estudiantes, el área
laboral y administrativo de la misma manera. Su área de trabajo se ocupara de
atender en forma gratuita a las personas de escasos recursos, a los reclusos de
las cárceles de las provincias y se tratara de evitar en la administración de
justicia de que no se suspenda ninguna audiencia por ejemplo. Acudiendo a los
lugares de los hechos delictivos.
En cuanto a la detención por Asistencia Familiar se
buscará la forma de cumplir con todos los requisitos para una medida
sustitutiva, todo esto busca consolidar la interacción en lo referente a
defensa publica Rural y la
transformación cualitativa de la sociedad, asesoramiento jurídico,
procedimientos administrativos, la función básica son aquellas que ayudaran a
dirigir y evaluar, en la funcion especifica podrán ejecutar las capacitaciones
de formación jurídica y complementación de formación docente y estudiante. Ya
fue aprobado la resolución en el Consejo de Carrera que el futuro próximo se
espera la aprobación del Consejo Facultativo para el funcionamiento de este
Consultorio Jurídico Popular, en especial para los casos de violación a los
derechos constitucionales con justificación de justicia comunitaria es así que
el Consultorio busca ayudar, orientar, informar a la sociedad con la normativa
vigente pero no se incorpora todavía como modalidad de titulación como en otras
universidades. Surge por la necesidad de la región y el contexto en la que se
encuentra la Universidad Siglo XX. La evaluación que tiene consta de tres
etapas, la investigación, interacción y la teoría.
A Hrs. 18:45 hizo su intervención el Dra. María del
Carmen Chirinos Cardozo en representación de la Universidad Amazónica de Pando,
compartiendo que tienen su Consultorio Jurídico, y tienen como materia en su
malla curricular la materia de “Clínicas Jurídicas” quienes cursan esta materia
con los alumnos que asisten en el Consultorio, el responsable tiene a su cargo más
de cinco estudiantes como modalidad de titulación, cada alumno trabaja con su
propio material, El Consultorio Juridico fue creado el año 2006 junto al SISU
Sistema Integral Universitario, desde entonces se cuenta con seis consultorios
jurídicos la contratación se realiza por
parte del CICOES al ser un servicio de atención a personas de bajos recursos
económicos el estudiante o auxiliar
llena el formulario de evaluación socioeconómica y se realiza el trámite de
gratuidad, se revisas la documentación presentada y una vez ingresada la
demanda se sigue paso a paso durante todo el proceso.
Se atiende casos en área familiar, civil,
administrativo, excepto las demandas de tipo patrimonial por ser gratuito el
servicio. Ante la falta de presupuesto para la implementación de Items para
docentes se firmó un convenio para realizar trabajos dirigidos en los seis
consultorios. Asimismo se realizan foros debate en cuanto a la ley 247 y la
Regulación del Derecho Propietario.
La dificultad en que no tienen la
colaboración permanente de un docente titular solamente se tiene el consultor
en línea para cada caso ya que el Director de Carrera es el único encargado, además
el colegio de abogados es el principal opositor.
A Hrs. 19:15 realizó su exposición el Dr. Javier
Tapia Gutierrez, Director de Carrera de Derecho de la Facultad de Ciencias
Juridicas y Politicas en representación de la Universidad Mayor de San Andres, por
lo que establece que en dicha Universidad constan de un Consultorio Jurídico
Popular que en la actualidad cumple 25
años de existencia, el mismo tiene dos pilares fundamentales que son: cumplir
con su relacionamiento con la sociedad de escasos recursos económicos, y se
complementa la interacción social y su programa de justicia comunitaria con
derechos de las naciones originarias en provincias y saneamiento de títulos
agrarios, otro fundamento es complementar las clases de prácticas jurídicas y
materias forenses, estando en un proceso de rediseño y firme propósito de la
integralidad del pluralismo jurídico e implementación de la Gestión Publica y
Planificación en las carreras de Ciencias Políticas.
Asimismo intervino el Dr. Ignacio Escobar Aruquipa
Director del Consultorio Jurídico por lo que pretende formar profesionales del
Derecho con criterios definidos en la búsqueda de alternativas para la solución
de conflictos, dentro del marco de la Investigación Científica, la Interacción
Social y la Extensión Universitaria, en la modalidad de titulación el
Consultorio Jurídico Popular y Practica Forense, una carencia en la práctica en
otras modalidades hace que la insuficiencia o necesidad de proyección social
hace posible la creación de la practica forense, el manual de funciones con el
que cuenta es la cara a la sociedad y se refuerza con los mejores estudiantes
de excelencia académica. La misión de brindar a la sociedad tanto como a la
comunidad universitaria, un asesoramiento jurídico más eficiente y eficaz tanto
en la ciudad como en las provincias. Objetivo principal la aplicación del
derecho objetivo, estudio y aplicación de los Códigos y Leyes existentes. En
las modalidades de titulación con un promedio de 60 puntos se refuerza el
aprendizaje con la practica forense en las instituciones públicas, el
consultorio jurídico virtual, TV, emisión radial, una preocupación es también
el seguro medico con el que debe constar el alumno que presta su servicio en el
Consultorio.
También intervino el Lic. Ludwyng Director de la
Carrera de Ciencias Políticas quien explicó el funcionamiento de Consultorios
Interculturales destinados a la atención de procesos de gestiones publicas en
las entidades de los municipios territoriales, legislación constitucional,
municipal, derechos humanos, equidad de género, inclusión social.
RESOLUCIONES:
CONSIDERANDO LAS EXPERIENCIAS DE TODOS LOS
CONSULTORIOS JURIDICOS Y VIENDO LA URGENTE NECESIDAD DE CUMPLIR CON LA
INTERACCION SOCIAL, LA 1RA. REUNION NACIONAL DE CONSULTORIOS JURIDICOS
UNIVERSITARIOS, RESUELVE; SOLICITAR A LAS AUTORIDADES UNIVERSITARIAS DE CADA
UNA DE LAS UNIVERSIDADES DEL SISTEMA, APOYAR CON UN PRESUPUESTO SUFICIENTE PARA
EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSULTORIOS DE MANERA ADECUADA.
VIERNES 05 DE JULIO DE 2013
DERECHO
PROCESAL BOLIVIANO Y ADMINISTRACION DE JUSTICIA
A Hrs. 10:30 a.m. se dio inicio a la conferencia del
Derecho Procesal en Bolivia y la Administración de Justicia, participando como expositor el Dr. Ángel Villarroel Díaz,
Docente de la Carrera de Derecho de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
de
la Universidad Mayor de San Simón haciendo una breve
introducción del origen y antecedentes de la Ley Procesal Penal, Ley Suplementaria
de Procedimiento Criminal, Compilación del Procedimiento Criminal, Ley de Abolición
de Prisión y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales, en cuanto al
Procedimiento en materia Penal. Compilaciones de las leyes del Procedimiento
Civil, se aprueba la Ley de Abreviación Procesal y Asistencia Familiar,
actualmente se reforma el Código de Procedimiento Civil. Estableció que las
causas para la sustitución del Código de Procedimiento Civil principalmente se
basa en la retardación de justicia que en realidad es mora judicial, plazos
procesales, el hacinamiento en las cárceles con presos sin condena y por
tratarse de un sistema procesal inquisitivo y poco garantista. Sin embargo la
realidad se debe a la falta de recursos humanos, estructura y no se trata de un
sistema inquisitivo sino mixto moderno. La verdadera razón para cambiar el
sistema anterior fue el compromiso de la clase política gobernante de turno con
los organismos institucionales neoliberales.
El problema sobre el sistema pea procesal civil y
penal radica en el congestionamiento de los tribunales ya que no abarcaba todos
los casos para ser resueltos, el tribunal de sentencia se llega a saturar de
causas por día, y la falta de políticas de acciones concretas para fortalecer
el sistema civil y penal boliviano. Cuando ingresa en vigencia el Código en la
gestión de gobierno del Gral. Hugo Banzer se tenía los antecedentes tanto la
sociedad como los administradores de justicia ya tenían el concepto de
inquisitivo. Pero eso no cambia que la mora judicial sea subsanada de acuerdo a
los fines y objetivos que el mismo Código Procesal Penal establece, cualquier sistema que se quiera implementar
no se adecua ya que no tenemos los mecanismos necesarios para la implementación
de recursos humanos y mayores juzgados de atención a la sociedad.
Las políticas de acción que deben implementarse
tanto en el sistema procesal Penal y Civil deben ser mecanismos que lleven a
ejecutar las políticas y descongestionar el sistema procesal y no se llegue a
la mora judicial.
A Hrs. 15:30 intervino el Dr. Rolando Costa,
Director del Consultorio Jurídico Universitario de la Carrera de Derecho,
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Mayor de San Simón
(UMSS) quien dio una breve introducción de la importancia de la creación del
Observatorio Nacional de Derecho Procesal, posteriormente se pasó a presentar y
complementar el acta fundacional y el Reglamento del Observatorio de Derecho Procesal, la misma
que fue analizada y comentada por todos los miembros de la reunión. Asimismo el
Dr. René Arze, tutor académico del área penal del Consultorio Jurídico de la
Universidad Mayor de San Simón, hizo hincapié en que la CEUB se considere como
ente coordinador del Observatorio de Derecho Procesal, se complementa también con
la sugerencia del representante de la Universidad Siglo XX de elaborar el acta
de fundación de la Directa y Reglamentos los Consultorios Jurídicas Nacionales
para luego pasar a firmar el Acta de fundación, sin embargo en el marco de la
autonomía cada facultad tiene su estructura orgánica para la creación de los
Consultorios Jurídicos, también se complementa en el acta de fundación la
creación de la Reunión Nacional de Consultorios Jurídicos Universitarios y el
Observatorio, y este ultimo como organismo académico, cumpliendo a decisión
sectorial de las Carreras de Derecho de mayo 2013, Asimismo se establece la
modificación y enmienda por los Consejos Facultativos de Carrera o Sectoriales
de la Carrera de Derecho. Tanto el Reglamento como el Acta establece la
publicación de los documentos que se elaboren y en cuanto a la administración y
formación del Directorio constituido por un Presidente, un Secretario Docente y
un Secretario Estudiante, posteriormente se pasó a la elección de la Sede para
el siguiente año y se lleve a cabo la segunda Reunión de Consultorios Jurídicos
solicitando como Sede el Decano de la Carrera de Derecho de la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Mayor de San Andrés – La Paz.
Sugerencia que fue aceptada en pleno por todos los miembros y participantes de
la Reunión Nacional de Consultorios Jurídicos. Para lo que en este punto se
tomara en cuenta las siguientes conclusiones:
v INTERCAMBIO
DE EXPERIENCIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS CONSULTORIOS JURIDICOS Y
PROMOCION PARA LA CREACION DE ESTE SERVICO LEGAL UNNIVERSITARIO.
1.
Plantear la elaboración y
aprobación de un Reglamento Universitario de Interacción Social Universitario
desde la normativa universitaria nacional, en cada universidad y facultad, que
garantice suficiente presupuesto y personal especializado para desarrollar esta
actividad.
2.
Gestionar la publicación de
las ponencias y conclusiones de la Reunión Nacional de Consultorio Jurídicos,
otorgando a las universidades participantes un plazo de veinte días, desde la
conclusión del evento, para confirmar y complementar todo el material a ser
publicado
3.
Recomendar a todas las
Carreras de Derecho de la Universidad Boliviana, asumir las decisiones que
correspondan para garantizar la creación y funcionamiento de Consultorios
Jurídicos Populares Universitarios donde no hubiere, así como, respaldar el
fortalecimiento de los existentes en la perspectiva de las conclusiones de la
Reunión Nacional de Consultorios Jurídico Universitarios. Recomendar que los
Consultorios Jurídicos contemplen la inclusión en cuanto corresponda con el
pluralismo jurídico así como la inclusión con la participación a partir de las
carreras de Ciencias Jurídicas y Políticas y la Gestión Pública.
4.
Propender que los
Consultorios Jurídicos existentes, amplíen sus servicios a todas las provincias
de cada Departamento.
5.
Recomendar que los
Consultorios Jurídicos universitarios formulen en cuanto puedan, su respectivo
Plan Estratégico Institucional referido a la interacción social universitaria y
consultorio jurídico.
6.
Recomendar la creación de
Centros de Conciliación Universitarios,
como un servicio de interacción social, que permita la práctica de los
universitarios en sistemas alternativos de solución de conflictos en vía judicial o
extrajudicial.
7.
Desarrollar la actividad de
interacción social universitaria, con criterio multidisciplinario, conformando
equipos de docentes especializados y universitarios de las diversas carreras de
la universidad.
8.
Se aprobó, por unanimidad que la sede de la segunda
reunión nacional de Consultorios Jurídicos Universitarios, sea la Facultad de
Derecho y Ciencias Políticas a través del Consultorio Jurídico Universitario de
la Universidad Mayor de San Andrés de la ciudad de La Paz, en julio del año
2014.
A Hrs. 16:50 como
otro punto de conclusión se realiza la elaboración del acta de fundación
estableciendo que la plenaria de la primera reunión nacional de los
Consultorios Jurídicos universitarios aprobó la creación del observatorio
nacional de derecho procesal. Asimismo se considera la PROMOCION DE INTERCAMBIO O MOVILIDAD DOCENTE
ESTUDIANTIL
Acuerdan realizar
gestiones necesarias para conocer el marco normativo y procedimientos, becas,
etc. que faculten la movilidad docente estudiantil, y buscar que los
Consultorios Jurídicos se involucren formalmente en la promoción y
administración de estos programas de movilidad o intercambio docente
estudiantil.
Con lo que se dio por
terminada la primera reunión Nacional de Consultorios Jurídicos Universitarios,
agradeciendo de antemano a todos los participantes, tanto Decanos, Directores,
Docentes y Estudiantes de las universidades que forman parte del sistema
Universitarios.
GRACIAS…
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